馬軍勝：真抓實干 共筑夢想?
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更新時間：2013-03-22
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今年兩會，“中國夢”成為代表委員們熱議的關鍵詞，那么，郵政業(yè)該如何規(guī)劃小康社會的行業(yè)藍圖，又該如何扎實推進，讓“郵政業(yè)中國夢”盡快走向現(xiàn)實呢？帶著這些問題，記者近日采訪了全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝。
解讀現(xiàn)代郵政業(yè)藍圖
當前，我國郵政業(yè)正處于歷史上發(fā)展最快的時期。2012年全行業(yè)業(yè)務總量完成2030億元，同比增長26%，快遞業(yè)更是連續(xù)24個月同比增幅在50%以上，甚至創(chuàng)下了日最高處理量突破3000萬件的驚人紀錄。然而，行業(yè)面臨的不適應、不平衡、不協(xié)調和不可持續(xù)的問題也日漸突出。企業(yè)規(guī)模偏小、實力偏弱，缺乏核心競爭力，行業(yè)安全形勢和監(jiān)管工作還面臨嚴峻考驗……
如何破解這些難題？
如何破解這些難題？
馬軍勝表示，國家郵政局黨組給出的思路是，到2020年建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)，滿足我國經濟社會發(fā)展和人民生活需要。這也被全系統(tǒng)稱為“郵政業(yè)中國夢”。
記者了解到，這個夢想中的一些數(shù)字頗為驚人，如全行業(yè)業(yè)務收入比2010年翻兩番以上，其中快遞業(yè)務收入比2010年翻三番；重點企業(yè)重點城市實現(xiàn)快件48小時投遞；培育出2個年業(yè)務收入超千億、若干個年業(yè)務收入超五百億的大型快遞企業(yè)或企業(yè)集團，等等。
這些數(shù)字能否達成？馬軍勝介紹，根據(jù)國際經驗，快遞占GDP的比重在0.17％到0.6％時，其發(fā)展速度是GDP的２到３倍，處于快速發(fā)展階段；占比超過0.6%時，則進入平穩(wěn)發(fā)展階段。我國快遞業(yè)過去10年年均增長32％，正處于第一個階段，未來８年只要保持兩位數(shù)增長，就可以進入更高層次。從現(xiàn)在來看，這種增長勢頭是可以保持甚至超越的。因此，“現(xiàn)代郵政業(yè)”其實并不算遙遠，“蹦一蹦”是能夠著的。
真正令郵政管理部門底氣十足的，還不止是簡單的數(shù)據(jù)推測，馬軍勝說，國家郵政局重組以來，政府和企業(yè)“各歸其位、各負其責”，正是這種全新的機制造就了今天的速度。在追求新目標的征途中，仍然要堅持這種思維方法和工作機制。
讓發(fā)展“紅利”人人共享
“小快件、大民生”已經成為社會共識。馬軍勝表示，希望將“現(xiàn)代郵政業(yè)”的紅利與每個老百姓共享，還需要做大量扎實的工作。
馬軍勝舉例說，2012年，全行業(yè)業(yè)務量完成57億件，同比增長55%，收入1060億元，同比增長40%。一方面，全社會在看到快遞業(yè)高速發(fā)展的同時，也對小快件里存在的各種問題給予了高度關注，反響強烈；另一方面，作為新興行業(yè)，快遞企業(yè)所面臨的人才與資金緊缺、生產技術落后、經營管理體制不健全等現(xiàn)實問題也十分嚴峻，影響了行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
“作為郵政管理部門，既要加強監(jiān)管，提升行業(yè)服務水平，又要優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)促進行業(yè)快速發(fā)展。”馬軍勝告訴記者，監(jiān)管就要勇于說“不”。對社會反映強烈的“快遞延誤”“賠償難”“野蠻分揀”“丟損多”等熱點問題，各級郵政管理部門通過推動落實《快遞市場管理辦法》《快遞運單》等一系列法規(guī)標準，建立健全突發(fā)事件應急機制，持續(xù)開展“快遞服務專項整治”活動，重點監(jiān)督解決，措施得力，效果明顯。
馬軍勝還介紹，去年郵政管理體系發(fā)生了重大變化，國家郵政局順利完成了全國省級以下郵政管理機構組建工作，結束了郵政管理“高位截癱”的尷尬局面。這對郵政管理體系的健全完善，提升行業(yè)管理水平，促進行業(yè)健康快速發(fā)展的作用不言而喻。在優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，郵政管理部門通過出臺各類相關政策、法律法規(guī)，使企業(yè)在財稅補貼、簡化程序、地方保障等方面的環(huán)境得到進一步優(yōu)化，并推動解決快遞車輛“進城難”等現(xiàn)實問題。加強快遞業(yè)與先進制造業(yè)等關聯(lián)產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，推動建立電子商務和快遞企業(yè)的戰(zhàn)略合作關系。
一面是開放市場，一面是保障公平。在充分遵循市場規(guī)律，搞活競爭性領域的同時，馬軍勝時刻不忘郵政行業(yè)所肩負的公共服務職責，尤其是農村和偏遠地區(qū)郵政服務的均等化以及“最后一公里”的郵政終端服務體系建設。馬軍勝介紹，去年5月發(fā)布的《郵政普遍服務“十二五”規(guī)劃》對“村郵戶箱”和“郵政服務進社區(qū)”等工程做了明確和細致的規(guī)劃――到2015年年底，新建城鎮(zhèn)住宅樓信報箱覆蓋率達到90%以上；推進行政村村郵站建設，切實提高農村地區(qū)郵政通信普遍服務水平。
村郵站建設容易，運營卻并非易事。馬軍勝建議，要想真正為民所用，必須本著“資源整合、共建共享”的原則，構建郵政綜合服務平臺，不斷豐富其服務功能，實現(xiàn)長效、持續(xù)發(fā)展。
馬軍勝表示，到2020年，按照《郵政法》的要求，行業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“雙適應”，即適應經濟社會的發(fā)展，適應人民生活的用郵需要，這是郵政業(yè)健康發(fā)展的前提。
（本文來源：中國郵政快遞報 作者:)